优秀员工推荐材料（张保军） 优秀员工推荐材料（张保军）第一篇：优秀员工推荐材料(张保军)走好人生每一步用敬业态度交上满分答卷——咸阳市优秀员工张保军推荐材料张保军，男，49岁，咸阳市淳化县下面是小编为大家整理的优秀员工推荐材料（张保军） ,供大家参考。
优秀员工推荐材料（张保军）
第一篇：优秀员工推荐材料(张保军)走好人生每一步
用敬业态度交上满分答卷
——咸阳市优秀员工张保军推荐材料
张保军，男，49岁，咸阳市淳化县人，现任陕西君寿堂制药有限公司综合制剂车间技术员（享受公司主任级待遇），并担任公司党支部宣传委员。他的工作岗位是综合制剂车间制粒、压片岗位的技术员，他技术精、业务强，是制粒岗位的行家里手。他党性观念强，热爱基层党建工作，大局意识强，勇于奉献，在党员群众中发挥了很好的模范带头作用，受到车间班组同志的爱戴和公司领导的一致好评。连续多年被评为公司先进个人和厂级标兵，2012年再次以高票获选陕西君寿堂制药有限公司“最美君寿堂人〃最具敬业精神的员工”的荣誉称号。
一、技术精业务强
爱岗敬业
1998年，陕西君寿堂制药有限公司积极率先参与国有企业改制，成功兼并了原咸阳市第四制药厂，盘活了国有资产，安置了下岗职工，为国有企业改制树立了样板。张保军同志做为原咸阳市第四制药厂的一名下岗职工，在亲身经历了君寿堂制药公司大气魄、大手笔的的企业改制之后，他对前途充满了希望，他被一个民营企业家的博大胸怀和远大抱负所打动，从那一刻起，他投身于陕西君寿堂制药有限公司，成为了君寿堂的一份子。
1998年以来，张保军同志一直工作在综合制剂车间。制粒岗位
是综合制剂车间的一个关键岗位，工作难度大，精准度要求高。当年，1公司刚刚上丸剂的时候，在生产试制过程中遇到了很多的困难，张保军同志感到了前所未有的压力，白天吃饭不香，晚上难以入眠，一直在琢磨不成功的原因，每天下班后他就开始研究生产工艺和理论数据，反复进行论证和推敲，心里有谱了，第二天进车间再进行试制，经过很多次的试制，他逐渐掌握了配料的精确度和过硬的制粒技术，成品一次性合格率达到了99%以上。领导和同事对他这种敬业精神和坚韧
不拔、毫不气馁的精神给予了高度的赞扬，而他却只是说：“想做好一件事情，只要肯钻研、肯下功夫就一定能成功的。没什么的。”
张保军同志做为一名曾经的军人，严格的军旅生活造就了他严于律己的思想。他常说：“在部队，我以雷锋为榜样，奉献、敬业；退伍后进入企业，我以郭明义为榜样，一样是奉献和敬业。”2012年4月份，公司制粒岗位人员不足的时候，他就白天制粒，晚上烘料，每个月加班十多天，这一坚持就是将近10个月；压片岗位缺人时，车间安排原来铝塑岗位的一位同志到压片岗位上去，这位同志当时对压片岗位的工作可以说是一点不懂，于是张保军同志就自告奋勇的承担起了辅导同事压片技术的工作，他将自己掌握的压片技术毫无保留的教给了同事，并和她一起干活、随时指导，只用了一周的时间就让同事熟练掌握了压片的生产工艺。正是这种干一行，爱一行，精一行的敬业精神，张保军同志在做好本职工作的同时，随时带动身边的同事一起将爱岗敬业落实到实际工作中，让一句口号变成了行动。
二、党员模范带头作用以身作则
张保军同志是一名有28年党龄的老党员，政治素质强。自2007年担任陕西君寿堂制药有限公司党支部宣传委员至今，从事基层党务工作五年。七年部队生活的锤炼使他树立了正确的人生观，到地方工作后，他党性观念强，热爱基层党建工作，大局意识强，勇于奉献，在党员群众中发挥了很好的模范带头作用，受到车间班组同志的爱戴和公司领导的一致好评。
2010年，陕西君寿堂制药有限公司党支部决定重建规范化党员活动室时，作为宣传委员的张保军同志主动承担了这一任务，利用业余时间查资料、定规划、确定具体方案，上班没时间，下班就往党员活动室跑，亲眼盯着装修和各项制度，伟人像、党旗、党徽的安排布局，经过近一个月的努力，一个规范的党员活动室建成了，各种制度、入党誓词和党的基本知识等内容一应上墙公布，学习园地也为党员提供了相互交流的平台。
作为非公企业党支部的宣传委员，张保军同志在民营企业工作时间较长，能够结合民营企业的实际，创造性的开展党务工作，他明确
提出：“我们企业是民营企业，支部的工作应以推动企业各项事业发展为主题，包括学习、党务活动都应该利用班后休息时间星期天来进行。”陕西君寿堂制药有限公司党支部近几年来的学习及其他活动基本上是按此进行的，并受到了公司董事长的肯定和广大员工的好评。
张保军同志是工作在生产一线的支部宣传委员，他爱岗敬业、依法办事、清正廉洁、严于律己。在车间，为本岗位作出了积极贡献，工作业绩一流；在支部，严格用共产党员的标准要求自己，处处起先锋模范带头作用，支部组织学习、讨论，他总是第一个发言，谈体会、谈认识，鼓励大家积极向上；在一些重大活动中更是率先垂范，身体力行。2008年汶川地震后，他加班加点和大家一起，在短时间内完成了价值261万元的灾区急需药品，由总经理亲自带队送往灾区；2010年，青海玉树地区地震，他不顾自己家庭经济困难，向灾区捐款200元；2011年，支部开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”为主题的创先争优活动中，他主动宣讲活动精神，身体力行三为活动，带病坚持工作，积极参与公益事业，尽到支部宣传委员应尽的职责，受到了大家的好评和拥戴。
三、舍小家为大家
无私奉献
张保军同志爱岗敬业的奉献精神打动了无数人的心，影响了无数
人的行动，但他却总说自己愧对了家人。张保军同志家在淳化农村，多年来一双儿女都在上学，妻子又患有风湿性关节炎，很多重活做起来都是力不从心，可是他爱人总是默默的承担，从不向张保军同志埋怨什么。
2012年9月，张保军同志回家秋收，刚到家还没来得及放下包，车间主任就打来电话说抗宫炎丸缺货，制粒岗位人手不够，问他是否能回公司上班，解决生产难题；张保军同志接到电话可真犯了难，回厂吧，玉米还没收，麦子更未种，家里只有爱人一人，这病怏怏的身体如何撑的下来？不回厂吧，抗宫炎丸就生产不出来，库房断货，影响销售，怎么办？当时他爱人就站在旁边，电话接完，看着张保军同志为难的样子，他爱人说：“你回去上班吧，我一个人能行。”就这一句简单的话，坚定了张保军最后的决心，对家里的事情稍作安排后，他连夜返回公司上班。
制粒岗位作为综合制剂车间的头道工序，如果没有合格的产品往下传，后面的工段就无活可干，成品出不来，销售就无法进行。回公司后，张保军同志立即带领制粒班组的同志奋战在生产一线，早上班、晚下班，他不顾自己身体有病和在班组年龄最大的实际情况，亲自上机操作，人累瘦了，手掌磨出老茧，连颜色也变了。经过一周的不懈努力，终于生产出了两种工艺最复杂、生产难度最大的产品，保证了市场供应。
可是，当他忙完抗宫炎丸的生产任务再次返回家，下车后直奔地里时，玉米收完了，麦子也种下了，看着远处爱人一瘸一拐走近的身影，张保军同志的心里充满了对爱人的愧疚和感激，唯一能做的就是拿出上个月的工资，放到爱人那双因为风湿和常年劳作关节变形和粗糙不堪的手中。
正是张保军同志这种舍小家为大家的精神，铸就了他高尚的个人情操，同时他也带领更多的人将无私奉献用实际行动进行了深刻的解读。
陕西君寿堂制药有限公司
2013年3月13日
第二篇：优秀员工侯利军先进事迹
优秀党员侯利军先进事迹
侯利军同志于2008年加入中国轻工建设工程有限公司。该同志2003年毕业于化工部安徽省淮南化学工程学校工业与民用建筑专业，在实际工作中，他感到了自己在专业知识方面的欠缺，工作之余又自学了重庆大学的工业与民用建筑专业。来到中轻建设近九年，先后在山东亚太森博浆纸有限公司PL12工程担任质检员、技术负责人、生产经理，廊坊中轻造纸研究院担任项目副经理，如今在日照如意家园2号高层住宅楼工程项目承担经理工作，安徽合肥双维伊士曼项目担任施工科长，廊坊造纸研究院项目担任项目副经理，北京环都拓普空调项目担任项目经理，现担任中科院热物理项目部项目经理。
一转眼，侯利军同志进入本公司已经近九年，在这几年的工作中
他学习了很多知识，在工作中不断的锻炼自己、磨练自己、充实自己，积累了很多的工程经验。该同志于2009年申请加入中国共产党，多年来，在平凡的工作岗位上始终如一，严谨求实，勤奋刻苦，兢兢业业，全面的完成各项工作任务;作为一名共产党员，时时处处以党员的标准严格要求自己，在政治理论学习、工作、生活等各方面都较好的发挥着共产党员的先锋模范作用，自己以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩，赢得了广大干部职工的普遍好评。
（一）、工作态度
侯利军同志2008年3月到山东亚太森博浆纸项目部报到，在工作中一直坚持“干得多，学得多”，付出一定有回报，所以他一直在努力，不断努力学习，不断努力工作。把自己的岗位做精、做细，对业务知识多钻研，多学习，同时，本着不管做任何事情都要认真负责的心态，终于成长成为一名合格的优秀的企业员工。
（二）、坚定理想信念，树立党员形象
党员形象，从一定意义上说，就是岗位形象。一个党员在本职岗位中发挥了先锋模范作用，就为群众树立了良好的榜样。作为项目经理，他深刻知道到他的一举一动都会直接或间接，部分或全部的影响到身边同志的敬业、守业、创业激情。所以，在日常生活和平时的工作中，他坚持不断的学习党的路线、方针和政策，坚持用“三个代表”重要思想指导自己的工作，用科学的发展观来丰富自己的政治头脑，牢固正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念。在平时的工作中，他时时刻刻处处用党员的标准严格衡量、约束自己的言行，不断增强党的观念，加强党性修养，按照党章的规定履行党员义务，严格遵守党的纪律，执行党的决定，珍惜党的光荣称号，以新时期保持共
产党员先进性的具体要求鞭策自己，不断提高综合素质和业务能力，维护党的团结统一，积极完成党的各项任务。把每一位老党员、优秀党员当作自己的折射镜，树立自人格魅力，无论是工作还是生活中都力求率先垂范，发挥着一名共产党员应有的先锋模范作用。在与同事相处时，总是以“与人为善”的心态对待每一个人，把党组织的温暖通过自己传输给每位同事;在参加组织活动，特别是开展结对帮扶
活动时，自己始终积极主动，不计得失，用自己的爱心让职工感受党的温暖，用自身的言行感召周围的同志，让“党员”这一光荣称号在自己身上闪耀发光。
（三）、优高效服务于生产，树立公司技术骨干形象
由于所从事的工作环境决定每时每刻都要处于工作状态，不仅是要全面进行成本控制工作，而且在施工生产进行的同时还要对工程质量技术和施工安全进行全面的把关，避免施工方法不当造工程质量问题及人身安全事故，由于每时每刻都在第一线服务于生产，所以个人的工作方法及工作态度都会直接影响施工班组及其它合作单位对本公司的整体印象，所以在现场进行工作时，面对着形形色色的人和大大小小的不同事都要非常的细心，稍不留意，一个细节上的疏漏，就会影响项目部声誉、形象和威信，对此他有着深刻的认识。在日常工作中，能严格遵守公司的各项管理规定，实行文明用语，严格按照岗位职责及行业标准进行，做到“工作不漏洞、忠诚于岗位、不耽误生产”；坚决杜绝“责任心差、敷衍办事、往后脱”的不良工作作风，并坚持做到谈吐优雅，举止端庄大方，解释细心、耐心、切实际，时刻都向外界传播技术先行，踏实工作的公司形象。在施工过程中，能够把工程质量视为自己工作的一件大事来抓，时时讲，处处讲，早晨碰头会上讲，晚上交班会上讲。凡是他看到的或听到的，只要是质量问题，他从不放过。因此，他要求每个人都要树立质量意识，明确质量目标，并将各环节、各工序的质量监控责任到人。
三、立足本职，争创一流业绩
常言说“空谈误国，实干兴帮”，作为一名项目部的领导者，光在嘴上夸夸其谈，在实际工作中不知道怎样去履行自己的职责，做什么事情都讲的是一个表面“华丽”，久而久之，将会失去思想的原动力，前途将会十分渺茫，特别是在生产前的领导者更要把姿态放底，只有着眼于本职工作，从公司、项目部的利益出发，勤劳务实的作好本职工作才能称之为一名合格的领导者，他知道自己工作的目的就是要维持本项目部的利益，树立公司良好的发展形象为此作出自己应有的贡献，所有这一切都要求他必须立足岗位、塌实工作、爱岗敬业，把做好本职工作作为自己实现共产主义理
想的实际行动，让理想和信念在岗位上闪光。因此，在日常的工作中，他能够积极提高自身履行职责的能力，把奉献在岗位看作是自己天经地义的事情，勤勤恳恳地做好本职工作，在工作中做到正确的认识自己，真诚的对待他人，认真的对待工作，公平的对待管理，自己的工作也得到了组织和领导的认可。
（四）、从实际出发，将项目部建立成一个家
在工作中，他非常注重通过运用感情的纽带，入情入理，从小的事情入手，从容易被忽视的细节着眼，触动员工的心灵，激发员工的工作热情，把项目部建立成一个家，让每个人都有种在家的感觉，每个人都是这个家的一份子。因此，上任伊始他和班子成员就把解决广大员工关心的热点、难点问题同增强凝聚力、向心力结合起来，从关心员工生活、维护员工利益出发，拉近领导与员工的距离。一是改善员工食堂伙食质量，员工感到的不仅是饭菜的香甜，更在心中荡起一股暖流；二是解决一线员工洗澡难的问题；三是购置了电扇和空调，切实改善一线员工的生活条件；四是安排好员工家属反探亲，减少员工后顾之忧。不少员工高兴地说，能想的领导都替咱想到了，能办的都替咱办到了，还有啥理由不好好干工作呢？
五、不断进取，充分发挥共产党员的先进性
“共产党员”是一个令人向往、催人奋进的光荣称号，从他面对用革命先烈鲜血染成的党旗，举起手宣读铮铮誓言的时候起，他能够用自己坚定的信念和无比崇高的信仰发出了一个伟大的承诺
：“我是共产党员，就要保持共产党员的先进性”。从成为一名共产党员至今，他就以一个共产党员标准的严格要求自己，严格按照上级党组织的安排部署，积极参加了保持共产党员先进性教育活动，通过系统地学习党的理论知识，学习优秀共产党员的先进事迹，从理论上结合实际对什么是共产党员的先进性，如何保持共产党员的先进性又有了更加深刻的认识。在思想上保持先进性，就是要坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚定不移地为推动本公司的前进步伐而奋斗；在政治上保持先进性，就是要与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策；在能力上保持先进性，就是要适应市场经济发展需要，提高在竞争中求发展的素质和技能；在
工作上保持先进性，就是要在自己岗位上坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；在纪律上保持先进性，就是要遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；在作风上保持先进性，就是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。
在这些年的工作中，他以一个共产党员的模范作用，卓越的胆识，不寻常的业绩，深得大家的信赖和拥护。
中轻建设第五公司
第三篇：张航军诈骗案
被告人张航军，男，1986年11月8日出生，无业。因涉嫌犯货款诈骗罪于2009年4月30日被逮捕。
被告人赵祥茗，男，1989年2月22日出生，无业。因涉嫌犯贷款诈骗罪于2009年6月19日被逮捕。
被告人王丹平，男，1986年11月26日出生，无业。因涉嫌犯贷款诈骗罪于2009年6月】9日被逮捕。
浙汀省宁波市海曙区人民检察院以被告人张航军、赵祥茗、王丹平犯盗窃罪，向海曙区人民法院提起公诉。
被告人张航军对起诉书指控的犯罪事实无异议，但认为本案应定性为破坏金融管理秩序的犯罪。
被告人赵祥茗对起诉书指控的犯犯事实无异议，但提出当时与持卡人有约定，且持卡人也出具了保证书，他们仅收取套现成功的手续费，银行欠款由持卡人归还，本案应定贷款诈骗罪。其辩护人认为，赵祥萏仅是受持卡人委托，利用银行信用卡的冲正、撤销业务获得手续费，对银行的欠款应由持卡人归还，持卡人也出具了还款保证书，故赵祥茗无罪。
被告人王丹平对起诉书指控的犯罪事实无异议，但提出他们与持卡人有约定，要求持卡人归还银行欠款，故不构成盗窃罪。其辩护人提出，王丹平无非法占有目的，也未采取秘密窃取的手段，不构成盗窃罪。
宁波市海曙区人民法院经审理查明：
被告人张航军、王丹平受许建明（另案处理）指使，伙同被告人
赵祥茗等人，利用POS机刷卡消费通过银联系统反馈到银行电脑延迟一二分钟的漏洞，以要求银行营业员存款冲正的方式，骗取银行资金。具体犯罪事实如下：
1．2009年3月14日16时30分许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同中介人陈某（另案处理），在宁波市象山县中国银行象山支行丹峰分理处营业柜台，由张航军持现金和户名为“凌民”的中国银行贷记卡账号办理无卡存款业务，要求营业员在该账号内存入现金人民币（以下币种均为人民币）50000元。当营业员将此款存入该账户要求张航军签字确认时，张立即打电话给许建明，许按照事先约定在异地持户名为“凌民”的中国银行贷记卡，利用POS机将刚存入的50000元刷卡消费49980元。接到许建明操作完成的指令后，张航军随即向营业员谎称存款出错，要求撤销上述50000元存款，并将该款存入其提供的户名为“凌民”的另一中国银行借记卡账号内。因POS机刷卡交易信息通过银联系统反馈给银行有l～2分钟的时间差，营业员未察觉仔款已被消费，仍按照张航军的要求将此款转存入后一借记卡账户内。后银行发现异常，但该借记卡账户内的49988元现金已于当日17时许被人提取。中国银行报案后，经与持卡人凌民家人联系催讨，被骗的49968元陆续由他人代为归还。
2．2009年3月19日15时40分许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同被告人赵祥茗在宁波市海曙区广东发展银行海曙支行营业柜台，由赵祥茗持现金50000元和户名为“陈灼”的广东发展银行货记卡账号和借记卡账号，采用上述手段进行操作，许建明在异地利用POS机持贷记卡刷卡消费49800元．在银行发觉异常前，王丹平于当日16时25分许在另一家广东发展银行柜台持该借记卡提取现金40000元，张航军于当日16时40分许从
ATM机上取走其余10000元、后经银行多次向持卡人等人催讨，被骗的49800元由他人代为归还。
3．2009年3月20日l0时30分许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同被告人赵祥茗在宁波市江东区广东发展银行宁东支行营业柜台，由i赵祥茗持现金55000元和户名为“王琼钿”的广东发
展银行贷记卡账号和借记卡账号办理无卡存歉业务，要求在该贷记卡和借记卡账号内分别存入50000元和50000元。待营业员要求赵祥茗签字确认时，赵立即打电话给许建明，许在异地持该贷记卡利用POS机将刚存入的50000元刷卡消费49800元。赵祥茗接到许操作完成的指令后，向营业员谎称搞错存款账户，要求将上述两账户存款数额对换。在银行发觉异常前，张航军持该借记卡于当日11时许分别通过银行柜台和ATM机取走现金48000元和2000元后经银行向持卡人等人催讨，被骗取的44800元陆续由他人代为归还。
4．2009年3月20日14时许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同被告人赵祥茗在宁波市江北区广东发展银行城北支行营业柜台，由赵祥茗持现金55000元元和户名为“赵燕飞”的广东发展银行贷记卡账号和借记卡账号，采用上述手段进行操作，许建明在异地利用POS机持货记卡刷卡消费49980元。在银行发觉异常前，张航军持该借记卡于当日14时30分许分别通过银行柜台和ATM机取走现金45000元和5000元。后经银行向持卡人等人催讨，被骗取的44980元仅由他人代为归还l000元。
5．2009年3月24日13时许，被告人张航军、王丹平伙同汪自铁（另案处理），在宁波市海曙区广东发展银行马园支行营业柜台，由张航军持现金55000元和户名为“诸葛源”的广东发展银行贷记卡账号和借记卡账号，采用上述手段进行操作，许建明在异地利用P0S机持货记卡刷卡消费49000元。在张航军要求将上述两账户存款数额对换时被识破，张航军、汪自铁当场被抓。当日l3时30分许，存入借记卡内的5000元现金被人从ATM机上收走。被告人赵祥茗、王丹平分别于2009年6月1日和3日被抓获，另查明，户名为凌民、陈灼、王琼钿、赵燕飞和诸葛源的贷记卡信用额度分别为5000元、10000元、8000元、8000元和10000元。
宁波市海曙区人民法院认为，被告人张航军、赵祥茗、王丹平以非法占有为目的，故意隐瞒存入贷记卡中的资金已被消费的真相，要求银行营业员办理冲正业务，骗取银行资金数额巨大，其行为均构成骗罪。其中，张航军、王丹平诈骗金额18万余元，赵祥茗诈骗金额13万余元。三被告人存贷记卡中存钱后通知其同伙刷卡消费，因卡内已实际存入现金，该刷卡消费系正常消费行为而非透支行为。三被告人在其同伙刷卡消费行为完成以后，要求银行营业员办理冲正业务，系利用银联系统对异地刷卡行为反馈到计算机系统中有所延迟的漏洞，使营业在不知贷记卡中的钱款已被消费的情况下作出错误的处分行为，将银行自有的资金存入了被告人指定的借记卡中．故被告人最终获得资金的手段是诈骗而非窃取。公诉机关指控三被告人犯盗窃罪的罪名不当，被告人及其辩护人提出本案不构成盗窃罪的辩解和辩护意见成立，予以采纳，但张航军、赵祥茗提出本案构成其他犯罪的辩解不能成立。对于赵祥苕、王丹平的辩护人所提被告人的行为不构成犯罪的辩护意见，经查，虽然被告人与持卡人之间约定欠款由持卡人归还，但被告人采取欺骗手段骗取银行资金，并非正常的超限使用，且被告人与持卡人约定被告人每次从银行套现的款项中收取近40％的高额手续费，被告人
应当知道持卡人不打算归还银行欠款，故所提无罪意见不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张航军犯诈骗罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二万元；
二、被告人赵祥茗犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二万元；
三、被告人王丹平犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一万元；
四、违法所得人民币79680元继续予以追缴。
一审宣判后，被告人没有上诉，检察机关没有抗诉，判决已发生法律效力。
二、主要问题
利用异地刷卡消费反馈时差，要求银行作人员将款项存入指定贷记卡，当同伙在异地将该贷记卡上的款项刷卡消费完毕，又谎称存款出错，请求将该款项存入另一借记卡，冉取出的行为，如何定罪?
三、裁判理由
近年来，我国银行卡产业发展迅速，交易规模持续增长，目前我国已成为世界上持卡人数最多、业务增长最快、发展潜力最大的国家之一。同时，随着信用卡业务发展和经营环境的变化，信用卡风险问题日益突出，与信用卡有关的诈骗、盗窃等犯罪发案率较高，其中相当一部分犯罪与利用P0S机刷卡套现有关。由于犯罪分子作案手段多样化，犯罪行为形式上可能同时触犯多个罪名，故准确定罪成为实践中的突出问题。
本案犯罪手段较为新颖，被告人利用异地POS机刷卡消费反馈到银行电脑有一至二分钟延迟这一漏洞，故意隐瞒存人贷记卡中的资金已被消费的真相，要求银行工作人员办理冲正业务，骗取资金。检察机关以盗窃罪起诉，法院判决认定为诈骗罪。从被告人的作案手段看，涉及的罪名主要是诈骗罪、盗窃罪、信用卡诈骗罪和贷款诈骗罪。其中，最重要的是如何区分盗窃罪与诈骗罪。我们认为，对被告人的行为应当认定为诈骗罪而不是盗窃罪，更不应认定为信用卡诈骗罪和贷款诈骗罪。具体分析如下：
（一）被告人的行为完全符合诈骗罪的构成特征
我国刑法没有对诈骗罪的行为模式作出具体规定。理论上通常认为，诈骗罪的基本模式是行为人以非法占有为目的，采取虚构事实或者隐瞒真相的方法实施欺诈行为，使对方产生认识错误，对方基于该认识错误交付财物，进而造成损失。据此，判断一行为是否构成诈骗罪，客观上要看行为人是否实施了欺诈行为给被害人造成经济损失，主观上要看行为人是否具有非法占有目的。
本案中，被告人张航军等人利用异地刷卡消费反馈到银行电脑有一至二分钟时间延迟的漏洞，隐瞒其存人他人名下的钱已被同伙在异地刷卡取走的真相，让银行营业员将钱转存入他人的另一个银行卡账户内，随后迅速把这些钱取走。该犯罪行为包含了前后两个紧密相关的环节。张航军等人往银行卡中存钱后通知同伙在异地刷卡消费，因卡内已实际存入现金，该刷卡消费行为具有正当性，也不会给银行造成损失，故独立地看，不具有违法性。但是，当张航军等人在其同伙
完成刷卡消费行为后，要求营业员办理存款冲正业务，将客观上已经被消费的钱存入另一个银行卡账户，实际上是将银行的自有资金存入了被告人指定的账户中，由此给银行造成损失。显然，正是被告人实施了隐瞒真相的诈骗行为，导致银行营业员陷入
认识错误，认为被告人的钱没有被转移，进而实施财物处分行为，将本属于银行的钱存入了被告人指定的另一银行卡账户，直接造成银行的损失。故这种作案过程完全符合诈骗罪的客观特征。
从主观方面看，被告人具有非法占有目的。有辩护人提出，被告人系受持卡人委托，利用银行信用卡的冲正、撤销业务帮持卡人获取银行资金，持卡人也出具了还款保证书，保证归还对银行的欠款，而被告人所获得的仅仅是手续费，故被告人不具有非法占有目的，不构成犯罪。但是，被告人赵祥莒的供述证实，其系通过网上聊天的方式商定与许建明合作进行空卡套现，并谈好按比例分成，后其通过网上论坛联系了三个持卡人，并在2009年3月中下旬到宁波与许建明见面，谈好骗来的钱由持卡人得58％，许建明得20％，其得17％。我们认为，如果持卡人确实急需资金而采取这种骗取银行资金打算日后归还银行欠款的做法，则其付出的代价太大，手续费甚至超过了民间高利贷的利息，极不合常理，且采取欺骗手段获取银行的资金也不是正常地向银行申请贷款或者利用信用卡透支的行为，故不能认定持卡人具有还款意图。同时，即使辩护人提供的所谓还款保证书确系持卡人出具，但藉此并不能证实被告人不明知持卡人具有非法占有目的。实际上，这种骗取银行资金的做法，原本就是被告人与持卡人共同预谋的结果，让持卡人出具还款保证书也不能否定被告人与持卡人具有共同的非法占有目的。由此可见，被告人的行为完全符合诈骗罪主客观两方面的构成特征，应当认定为诈骗罪。
（二）被告人的行为不构成盗窃罪
诈骗罪与盗窃罪的区分一般情况下并不很困难，因为实践中盗窃者多采取秘密窃取的方式取得财物，与诈骗罪的界限较为明晰。但足，当行为人实施的行为交织着骗取和窃取两种手段时，诈骗罪与盗窃罪的界分就会变得十分微妙，常常引起很大争议。通常认为，诈骗罪与
盗窃罪均以和平手段取得他人财物，但前者是基于受骗人有瑕疵的意思而取得财物，后者是违背被害人的意思而取得财物，故区别二者的关键要看是否存在因陷入认识错误后将财物交付行为人这一财物处分行为。有此财物处分行为的，是诈骗罪；无此财物处分行为的，不能认定诈骗罪，通常构成盗窃罪。
就本案而言，是认定为诈骗罪还是盗窃罪，关键就是看是否存在被害人因受欺骗陷入认识错误后主动交付财物的行为。有观点认为，银行营业员在按照被告人的要求将已经被刷卡套现的钱再次存入另一个银行卡账户时，并没有认识到是将银行的钱交付给被告人，这与通常诈骗案件中受骗人均认识到是将自己所有或者合法占有的财物交付给行骗人的情况不同，故不宜认定营业员有财物处分行为，进而对被告人的行为应认定为盗窃罪。这种见解有一定的合理性。不过，尽管绝大多数情况下受骗人因受骗而交付财物时均认识到所交付的是自己所有或者合法占有的财物，但当行骗人欺骗的内容就是使受骗人认识不到所交付的是本属于其自己所有或者合法占有的财物时，则没有必要要求受骗人必须认识到交付给行骗人的财物原本属于自己所有或者合法占有。例如，甲看见乙在马路上拎到一个钱包，谎称是自己刚丢的，乙便误认为钱包是甲的，将钱包交给甲，甲的行为显然是诈骗，但乙可能并未认识到钱包是其合法占有的。实际上，虽然刑法理论的通说认为诈骗罪中的财物交付行为要求受骗人有交付意思，但对于交付意思的具体内容有很大争议。因而，在以财物交付行为的有无作为区别诈骗罪与盗窃罪的基本视角时，不能机械理解交付行为本身，还要注重对行为人取得财
物的主要手段的整体考察。如果行为人主要是以欺骗手段取得财物的，则应当认定构成诈骗罪；反之，行为人虽然使用了一定欺骗手段，但受骗人并没有交付财物，行为人主要是以秘密窃取方式取得财物的，则不应认定为诈骗罪，而应认定为盗窃罪。本案中，被告人欺骗的内容就是使银行营业员认识不到钱已经被刷卡取走的事实，从而使营业员将本属于银行所有的钱存入被告人提供的另一个银行卡账户内，营业员客观上实施了财物交付行为，被告人取得财物的主要手段
是诈骗而非窃取，故应当认定为诈骗罪而不是盗窃罪。
（三）被告人的行为不构成信用卡诈骗罪和贷款诈骗罪
首先，被告人的行为不构成信用卡诈骗罪。被告人作案时利用了他人的信用卡账户，并持卡取走了从银行骗取的钱，诈骗行为与信用卡有密切关系。但是，根据刑法第一百九十六条的规定，构成信用卡诈骗罪仅限于四种情形：使用伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领的信用卡骗取财物；使用作废的信用卡骗取财物；冒用他人信用卡骗取财物；恶意透支。显然，被告人的行为不符合前两种情形。尽管被告人取钱时所持银行卡系他人所有，但这种使用事先得到了持卡人的同意或者授权，故不属于“冒用他人信用卡”。至于恶意透支，由于被告人所实施的原本不是透支行为，故不存在进一步评价是否属于恶意透支行为的余地。被告人从银行骗得资金后，通过自动取款机或者银行柜台将钱取出，是其犯罪行为的自然延续部分，理论上称为不可罚的事后行为，不用再单独评价是否构成犯罪。
其次，被告人的行为不构成贷款诈骗罪。公安机关对本案三名被告人以涉嫌贷款诈骗罪予以逮捕，被告人赵祥茗提出对本案应定贷款诈骗罪。但构成贷款诈骗罪的前提是，行为人采取了刑法第一百九十三条规定的欺诈手段骗取金融机构的“贷款”，如果骗取的不是“贷款”，则没有认定为贷款诈骗罪的余地。所谓“贷款”，是指银行或者其他金融机构作为贷款人向借款人提供的并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。本案被告人虽然采取了欺骗手段获得银行的资金，但所实施的行为完全不具备申领贷款程序的任何特征，银行营业员也根本没有认识到所实施的是向客户提供贷款的行为，故被告人的行为与贷款诈骗罪相距甚远，不应认定构成该罪。
综上，本案的犯罪手段较为新颖，涉及多个相关罪名之间的区别，准确定罪的关键是细致把握不同犯罪构成之间的核心区别，并实现评价的完整性。特别是在诈骗罪与盗窃罪的区别方面，主要问题是对财物交付行为的认定。既要防止先人为主，以经验束缚认识，不能冈多数受骗人交付财物时能够认识到所交付的是自己所有或者合法占有的财物，就否认缺乏这种认识的情形一定不构成诈骗罪；也要尽可能避
免裁判结论明显违背公众的惯常认识，从而影响裁判的公信力。法院对本案被告人的行为认定为诈骗罪而不是盗窃罪等其他罪名，符合法律规定，也符合对诈骗罪构成特征的惯常认识，是妥当的。
第四篇：张军在线访谈（定稿）
张军在线访谈
2013-11-0410:49:46中央纪委监察部网站：为了让网友更好地了解巡视工作，2013年11月5日下午3:30，我们将邀请中央纪委副书记张军做客网站在线访谈，就“改进巡视工作，强化巡视监督”与网友进行在线交流。欢迎大家踊跃参与。
2013-11-0515:30:32主持人：各位网友大家好，欢迎收看中央纪委监察部网站在线访谈。不久前中央十个巡视组开始第二轮巡视工作，中央“巡视”组的重点是什么，又有哪些程序？今天我们很高兴邀请到中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军做客我们访谈室，与网友就“改进巡视工作，强化巡视监督”进行在线交流。
2013-11-0515:31:13主持人：张书记您好，“巡视”是现在网上非常热门的一个词儿，特别是这两轮巡视行动引起大家广泛关注，请问您怎么看待巡视成为网络热点现象？
2013-11-0515:32:37张
军：首先，感谢广大网友对巡视工作的关心、关注。正如主持人所说，当前巡视工作的确受到了前所未有的关注。我认为，大家高度关注巡视工作，说明党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，人民群众迫切期盼我们党采取有力措施，对“四风”和腐败现象加以遏制、击一猛掌，坚决惩治，铲除滋生腐败的土壤，推进廉洁建设这是一个原因。第二，人民群众对巡视工作寄予厚望，这是一种特殊的监督形式，希望巡视组找出“老虎”和挖出“苍蝇”，让他们受到党纪国法的严肃处理，形成对腐败分子、潜在腐败分子的震慑，遏制腐败蔓延势头。第三，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
对改进巡视工作作出一系列重大决策部署，通过新一届党中央首轮巡视，实践证明这些举措是完全正确的，适应了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的现实需要，体现了从严治党的要求，赢得了党心民心。
2013-11-0515:33:31张
军：总之，网友们的关注是对党风廉政建设和反腐败斗争的关心、支持，也是对我们做好巡视工作的鼓励、鞭策。可以说，正是由于广大网友、人民群众对我们巡视工作的支持，巡视工作才有力量的源泉和坚强后盾。希望网友继续关心关注巡视工作，也欢迎大家提出宝贵意见和建议，共同凝聚推动巡视工作发展的网络正能量。
2013-11-0515:34:11主持人：书记，网上关于巡视工作的报道和解读很多，但对许多网友来讲，究竟什么是巡视，它是如何发展而来的，并没有全面细致的了解，能不能请您今天给大家作个介绍？
2013-11-0515:35:24张
军：“巡视”作为上级对下级监督的一种形式，可以说是古已有之，明清为盛。大家知道的如御史巡按、钦差巡查等制度都是。当然，古代的巡视制度存在历史的局限，与我们今天的中国共产党巡视制度有着本质的区别。目前，我们党实行的巡视制度，是指党的中央和省、自治区、直辖市委员会等党组织，依据党章、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等党内法规和中央有关要求，建立专门巡视机构，对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督的制度。
2013-11-0515:36:15张
军：现行巡视制度经历了一个从提出、试点到全面展开、深入发展的过程。上世纪90年代，党中央就提出开展巡视工作，并进行了初步探索实践。2001到2002年，中央纪委、中央组织部联合派出巡视组，对部分省（区）开展巡视试点，为这项工作在面上推开积累了经验。党的十六大提出建立和完善巡视工作制度。中央纪委、中央组织部和各省（区、市）党委组建巡视机构，全面开展巡视工作。
2013-11-0515:37:06张
军：党的十七大把巡视制度写入党章，将这项工作以党内根本大法的形式确定下来。2009年7月，中央颁布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》；11月，中央决定成立中
央巡视工作领导小组，并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。这是一个大的变化，进一步加强了巡视工作的领导，提升了巡视工作的地位和影响。党的十八大强调要更好发挥巡视制度的监督作用。十八大以来，党中央对改进巡视工作作出新的部署，巡视工作进入深入发展的新阶段。十多年来，在党中央的高度重视和正确领导下，巡视工作领导体制应该说是初步建立起来，领导框架逐步形成，巡视领域不断拓展，监督力度也不断加大，取得了重要进展和明显成效，也得到了党内外广泛好评。
2013-11-0515:38:25主持人：书记给我们梳理得很细致，看来现行的巡视制度历史并不长，从上世纪九十年代才开始，十七大写入党章才确定下来，您刚才提到中央巡视工作领导小组、中央巡视组以及巡视机构等概念，请您具体介绍一下中央巡视机构设置情况。
2013-11-0515:39:01张
军：这是一个很具体的问题。中央巡视机构包括中央巡视工作领导小组、中央巡视工作领导小组办公室和中央巡视组。中央巡视工作领导小组负责组织实施中央一级的巡视工作，指导、推动全国巡视工作的开展，向中央负责并报告工作。组长是由中央政治局常委、中央纪委书记王岐山担任，副组长是中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志和中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝同志，巡视组的领导小组的成员是由中央纪委、中央组织部有关负责领导同志组成。中央巡视工作领导小组下设办公室，是它的日常办事机构，设在中央纪委，承担综合协调、政策研究、业务指导、人员管理等等工作。目前共设10个中央巡视组，通称为中央第一到第十巡视组，这十个巡视组具体承担巡视任务，向领导小组负责并报告工作。巡视组由组长、副组长、巡视专员和其他工作人员组成。
2013-11-0515:40:34主持人：这样一支严整的队伍承担的职责任务也很重，您特别提到十八大以来中央对巡视工作作出重大改进，请问中央新部署新要求主要体现在哪些方面？
2013-11-0515:45:05张
军：党中央高度重视巡视工作，这是我们特别期盼的。十八大以来，中央政治局常委会在今年的4月份、9月份，不到半年的时间里，两次听取审议巡视工作情况汇报，这是以前从来没有过的，党中央高度重视研究决策巡视工作重大问题，总书记发表重要讲话，并多次作出重要指示和批示，为新时期巡视工作发展指明了方向。王岐山同志对探索改进巡视工作进行深入、系统思考，先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议，两次在中央巡视工作动员会上发表讲话，就是首轮巡视和第二轮巡视的时候，对加强和改进巡视工作作出部署。这都在党内和社会上引起了强烈反响和广泛关注。今年6月，中央办公厅转发了《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。
2013-11-0515:46:54张
军：总体归纳起来，新部署新要求体现了时俱进，主要体现在以下几个方面：一是提出巡视工作总的方针，就是围绕党风廉政建设和反腐败这个中心开展巡视监督；二是明确主要任务，就是发现问题、用好成果、形成震慑，巡视组要当好中央的“千里眼”，遏制腐败现象蔓延势头；三是强调突出重点、聚焦“四个着力”，就是着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是一把手，在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在的突出问题；四是与时俱进推动巡视工作创新发展，进一步扩大巡视范围，考虑要加快巡视频率，创新方式方法，增强全覆盖要求下巡视工作的针对性、灵活性和巡视监督的有效性。
2013-11-0515:47:51主持人：通过这些新部署新要求巡视工作找到了新的发力点，这些发力点当中肯定有重点，有网友把巡视称为“利剑行动”，我们想知道中央巡视组的利剑所指向的“重点”是什么？
2013-11-0515:48:43张
军：网友的提问很有特点。这个“重点”包括巡视对象的重点和监督内容的重点。我想从这两个方面来说明一下。
2013-11-0515:49:0张
军：在巡视对象上，要突出省部级领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点。因为一把手责任重大，权力也相对集中，如果出了问题，对一个班子、一个单位、一个地区乃至党的事业都会造成更大的损失。对一把手有效监督十分必要。对下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握。在监督内容上，我们要突出“四个着力”，就是着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题搞“上有政策，下有对策”等违反政治纪律的问题；最后是着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等在选人用人上的不正之风和腐败行为。
2013-11-0515:50:56主持人：了解了这些工作重点，我们想知道巡视的主要程序是什么？
2013-11-0515:51:19张
军：巡视工作的程序很专业。中央巡视组的工作程序分为巡视前准备，巡视工作中的发现、了解，和巡视工作结束之后的工作这三大块，具体包括以下6个环节：
2013-11-0515:51:49张
军：一是准备。巡视组进驻之前要听取中央纪委、中央组织部、审计署、国家信访局等有关单位，来介绍被巡视地区、单位的有关情况，因为他们平常工作当中掌握、了解一些被巡视地区、单位群众的反映、接到的信访这些情况、问题。就是要多渠道收集信息，研究制定有针对性的工作方案，以更有效地去了解发现问题。第二轮巡视工作动员会，我们是在10月23号召开的，巡视组10月底、11月初已经陆续全部进驻，23号到月底5、6天的时间就是要做好这些准备工作的，有关单位向巡视组介绍情况。有人把这个叫做不打无准备不之仗，我认为这是形容得很妥贴的。
2013-11-0515:52:04张
军：二是了解。进驻后，召开巡视动员会，向被巡视党组织通报巡视的目的、任务、要求，通过听取汇报、受理信访、个别谈话等多种方式，了解掌握巡视对象在刚才讲到的“四个着力”方面存在的问题，对重要问题线索我们还要采取多种措施开展更深入的了解、更扎实的掌握。第二轮巡视各个巡视组目前已经进驻，刚才讲到的这些工作有的已经开展，有的正在开展。
2013-11-0515:52:34张
军：三是报告。巡视了解工作结束后，巡视组要写出巡视报告，向领导小组如实、客观汇报，领导小组综合各个巡视组的情况还要向中央作出综合报告。
2013-11-0515:52:51张
军：四是反馈。按照领导小组要求，巡视组向被巡视党组织反馈巡视情况。巡视组向被巡视单位反馈的情况，都是向领导小组汇报以后，经领导小组审查、认定、提出的应该反馈的内容，这些内容由巡视组负责向被巡视的地区、单位进行反馈。在反馈中严肃指出问题，提出整改的意见建议。
2013-11-0515:53:16张
军：五是移交。按照领导小组要求，将发现的问题和线索分门别类移交有关部门去办理。
2013-11-0515:56:19张
军：六是督办。督促被巡视地区、单位整改落实，督促有关部门办理巡视移交事项，并将巡视成果运用情况综合报告中央和领导小组。第一轮巡视后的整改落实督办工作正在扎实开展。整体这些流程、环节听起来可能比较复杂，特别是网友以前不大了解，我们可以简单概括一下，就是王岐山同志所说的“三步曲”，第一步发现问题，第二步反映问题，第三步是推动问题解决。
2013-11-0515:56:47主持人：发现问题、反映问题、推动问题解决，听上去几个字，但是真正落实起来很见功夫，书记您能不能细致地说说中央巡视组如何发现老虎，为什么有的地方好像找苍蝇都比较困难呢？
2013-11-0516:00:08张
军：从首轮巡视情况看，中央巡视组发现了一批领导干部问题线索，对腐败分子、潜在的腐败分子确实形成了有力的震慑，圆满完成了中央交给的任务。按照中央要求，总结首轮巡视的经验，通过巡视发现问题，找出“老虎”和“苍蝇”，我们认为必须紧紧依靠各级党组织，依靠广大干部群众，灵活机动地运用巡视工作条例里规定的不同方法。比如，做实做细巡视准备工作，进驻前就会同纪检监察等部门摸清被巡视地方、单位的有关问题底数，做到有的放矢；要依靠被巡视党组织开展工作，注意与党委书记、纪委书记等进行沟通，了解哪些人平常干部、群众反映问题就比较多，对哪些人、哪些事感觉不是那么很正常、很踏实；要搞好个别谈话，在保证谈话基本面的前提下，面一定要宽一些，还要抓住谈话的重点人、重点事，包括刚离开岗位的领导、关键领域和部门的相关人员、纪检监察和司法机关办案人员等，从他们那里更深入了解重要情况、信息；坚持密切联系群众，注意从信访举报中发现问题线索；还要到领导干部担任过一把手的地方，比如说地市，我们把这个叫做“下沉一级”了解情况、了解问题；同时我们在首轮巡视中第一次运用了一种巡视手段，就是抽查领导干部报告个人有关事项的情况，看看报告得实不实，查出来的问题和报告的情况能否反映问题线索，等等。我们主要是通过这些方式方法，努力把“老虎”和“苍蝇”找出来。
2013-11-0516:01:32张
军：在这里恐怕要特别讲一讲，就是巡视只是加强党内监督，惩治和预防腐败手段、方式之一。近年来，各省（区、市）纪检监察机关，按照中央的统一部署，持续高度重视查办违纪违法案件工作，保持了惩治腐败的高压态势，同样也取得了明显的成效。我讲这个意思是强调不能仅仅看到巡视的效果，日常工作也在发挥作用。比如说2012年，各省（区、市）纪检监察机关立案15.3万件，同比增长12.9%；处分的党员、公务员15.8万人，增长13.1%。今年1至9月，各省（区、市）纪检监察机关立案11.7万件，同比增长10.1%；处分10.7万人，增长13.1%。从这些扎扎实实的数据就能看出来，我们各级纪检监察机关扎实办案的成效，抓“老虎”、打“苍蝇”的实效。同时我们也了解到，尽管如此，有的基层单位惩治力度不够，或者说还不能让广大人民群众，包括我们的网友满意。对“苍蝇式”的腐败查处还不够有力，群众反映在这方面也比较强烈。对此，我认为我们应当引起高度重视，认真研究解决，按照中央要求，既要打“老虎”，也要拍“苍蝇”，让腐败分子无处藏身。
2013-11-0516:02:26主持人：看来这个“千里眼”不是那么好当的，巡视组能够在这么短时间内卓有成效地发现这么多问题，是借助了很多方法，比如您谈到的摸底、谈话、下沉一级了解情况等等，我们不能抓大放小，因为苍蝇危害也不小，所以基层单位就需要有步骤细致地做好这一系列工作。有网友接着问，巡视组找出“老虎”和“苍蝇”以后怎么处理呢，为什么巡视组“只报告、不办案”？
2013-11-0516:05:14张
军：找出“老虎”、“苍蝇”后的处理，就涉及到巡视成果运用问题。中央要求，对巡视成果要善加运用，对腐败问题要零容忍，涉嫌违纪违法的问题线索，都要严肃查处，有多少处理多少，做到件件有着落、事事有回音。
2013-11-0516:07:47张
军：中央巡视组发现的问题、线索，向中央巡视工作领导小组报告后，要作出分类处置，我们明确的责任分工，就是违纪违法问题线索要报告中央纪委，选人用人上的问题要移交中央组织部，属于地方和部门管理的领导干部问题和线索，移交给相关的地方部门、单位，要做认真处置。巡视结果还要向被巡视党组织反馈，严肃指出问题，要求限期整改。我们要求有关部门应当优先办理巡视移交的问题和线索，并应当在我们确定的期限内向中央巡视领导小组办公室反馈办理情况和结果。目前，有关部门正在抓紧办理首轮巡视移交的问题和线索，首轮巡视6—8月份结束了，9、10月都在抓紧进行这些工作。10月28号中央纪委立案调查的贵州省委常委、遵义市委书记廖少华严重违法违纪案，就是巡视中发现的案件，移交给中央纪委后，中央纪委优先办理，也就是用了一个月左右的时间，决定立案采取调查措施。
我们还要在2014年元旦前汇总首轮巡视反馈以后整改情况和成果运用情况，要向中央报告。
2013-11-0516:08:56张
军：关于网友提出为什么巡视组“只报告、不办案”问题。巡视组既然发现了问题直接办理是不是更便捷更有力？巡视和办案是两个不同性质的工作，其主体、程序、手段和法规依据等都不相同。任何一个机关和部门的职责都有边界。巡视组的职责任务就是发现问题、反映问题，这是巡视工作条例的规定。我认为这一规定是科学的，既体现了党内监督的内部分工，也体现了对监督权的制约，同时，这一分工也更有利于巡视组集中精力和时间发现问题线索。办案有专门机关负责。巡视与办案职责界定明确，各管一段，各司其职，有利于形成反腐败的强大合力。
2013-11-0516:10:17主持人：术业有专攻，我觉得您刚才的提法特别好，不能权力没有边界，我们任务就是发现问题、反映问题，我们向中央报告完情况之后需要给被巡视单位和地区一个整改意见，那么如何保证他们能够把我们提出的整改意见及时调整整改，如果不认真落实，或者敷衍了事怎么办？
2013-11-0516:11:43张
军：这个问题我觉得对于保证巡视成果落到实处确实很关键。中央对此也提出了明确要求。岐山同志指出，从反馈开始，就要严肃认真、原汁原味，特别要强调一把手党风廉政建设第一责任人的责任，领导班子成员的问题和线索，要求都要向被巡视地区单位的一把手进行反馈，而且这次还特别强调了一个形式，要请接受反馈的一把手签字接收反馈的意见。这个形式不仅体现了对被巡视地区、单位党组织的充分信任，也同时赋予了他更加明确的责任。我们也了解到，有的同志觉得反馈的情况、问题那么尖锐、那么突出，以前从来没有公开过，这样效果怎么样？好不好？我想，这体现了我们党对存在的腐败问题下决心治理，有决心、有信心加以遏制、坚决惩治，正是具有这样的决心和信心，才会把巡视发现的问题，在反馈的新闻通报里体现
出来。
2013-11-0516:12:01张
军：被巡视地区、单位要在两个月内向中央巡视工作领导小组报告整改落实情况。巡视工作领导小组办公室要进行跟踪了解、督查督办，及时促请被巡视党组织及其主要负责人按时报送整改情况，并配合巡视组进行认真审核，对整改事项不完整、措施不到位、效果不明显的，要提出进一步整改的要求。如果仍不按要求整改，特别是因落实不认真、成果运用不到位又发生重大问题的，根据《中国共产党巡视工作条例（试行）》及有关规定，要严肃追究责任。
2013-11-0516:12:47主持人：对整改情况的跟踪追责可能是我们确保巡视效果的重要手段，您提到责任、信心这么两个关键词。10月23号中央专门召开了一个巡视工作动员部署会，在这次会议上有哪些重要的部署需要我们关注呢？一起来看一段新闻短片。
2013-11-0516:13:24主持人：片子中刚才王岐山书记两句话特别振奋人心，巡视组对重大问题应该发现而没有发现的就是失职，对发现问题没有客观汇报就是渎职。有网友说中央巡视组“动真格的”固然很好，被巡视地区、单位可以借巡视东风彻底整改，但如果早一些对问题官员教育提醒，防微杜渐不是更好吗？
2013-11-0516:17:05张
军：这位网友确实在思考问题，他的观点确实很有道理。实际上，不论巡视发现问题还是办案查处问题，根本目的都不在于单纯惩办那些问题官员，我们目的是通过“惩”达到“治”。中国的词汇应该说是富有哲理的很多，惩治就是一个这样的词汇，惩不是为了单纯地把这个人处理掉，目的是达到治。王岐山同志还专门讲解过这个词，让我们很受教育。通过惩达到治，目的是使我们党的肌体更加健康。我觉得这也就像行医，发现问题是找到了毛病，但目的不是要把这个人治死。哪怕是用猛药，甚至手术去掉个部件，都是为了让他活下来，还要努力地让整个肌体运转和以前没有什么大的差异，这才是行医之道，根本目的所在。正如王岐山同志所指出的，处置一个党员干部，对党造成的损害远远大于他本人应当也必须付出的代价。所以，巡视工作基于这样一个理念就非常重视抓早抓小，对领导干部存在的苗头性问题我们也都要发现，决不是说只去发现那些贪污腐败的大案要案，这些固然肯定要重视，要带回来问题线索；对于那些苗头性的问题，巡视当中了解了，也都如实、客观、负责地向被巡视地区主要负责人反馈，要咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至当头棒喝、敲响警钟，把问题解决在萌芽状态，让那些可能发病的病灶及时得到清理而不发病，我认为这就是严管厚爱，是对我们党组织负责，也是对我们每一个干部负责。巡视是发现问题，让那些腐败分子、潜在腐败分子确实很紧张，甚至很害怕，但是对他们本人的问题，如果及早发现，防止滑向深渊，实际上是对他们的挽救，也是对他们的爱护。所以，我们巡视组积极发现问题就要有一个医者的心态，如医如教，我觉得非常必要。这样的严管厚爱体现了对干部的关心爱护，也有利于从源头上防治腐败，变被动惩处为主动预防。因此，一方面，对那些已经严重违纪违法的腐败分子，要惩处已然，果断刹风整纪，这就是我们强有力的一手。另一方面，对干部的一般性问题也要早打招呼，防患未然，及时抓早抓小，防止小错酿成大祸。这也正是对巡视成果善加运用的目的所在。我们第一轮巡视结束，带回来的所有相关的问题线索，中央纪委明确要求要认真落实王岐山同志的工作指示，就是一件不能放，件件有着落、事事有回音，都要去谈、去了解、去查，有问题及时解决，没有问题扯袖子、咬耳朵，防止发生问题。这项工作现在正在紧锣密鼓的展开。
2013-11-0516:17:38主持人：书记的解释特别形象，您刚才富有哲理的解释给我很到启发，比如您说的医者心态，就看惩字，一个征在心上，我想首先是对他心灵的征服，这样我们通过惩处给他起到震慑的效果，这才是我们的目的。有网友说，中央巡视组被誉为“钦差大臣”、“八府巡按”，想向巡视组反映自己的诉求，请问中央巡视组是像古代的钦差一样什么都管吗？
2013-11-0516:18:59张
军：网友提出的问题很有意思。我想这也是很多群众不是很清
楚的问题，中央巡视组是中央直接派出，在这个意义上类似于这位网友说的“钦差大臣”、“八府巡按”，但中央巡视组按照巡视工作条例的规定，是有边界的职责，不是什么都管。所以在这里我想特别和广大网友，也通过网友们向关心、关注巡视工作的广大群众，能够宣传一下、介绍一下，中央巡视组受理信访的范围。每一个巡视组到了被巡视地区和单位，都要把自己的通信地址、电话联络号码公布出去，就是欢迎党内、社会、广大干部群众反映问题。中央巡视组受理信访的范围是我们刚才讲到的，只有反映被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员，中央管理的干部和下一级的主要负责人的问题，尤其是“四个着力”方面的问题，由中央巡视组直接受理。对于这个范围之外的，对于当事人的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等其他方面的问题，中央巡视组按规定不予受理。收到的这方面信访件，巡视组按归口管理、各司其职的原则，移交有关单位处理。这样的做法有利于巡视组集中精力发现党风廉政建设方面的问题，充分发挥巡视监督作用。
2013-11-0516:21:13张
军：如果老百姓、广大群众不了解，以为“钦差大臣”、“八府巡按”什么都管，自己一直上访的问题、征地拆迁问题解决不了也找巡视组，肯定影响巡视组的正常工作。我们首轮巡视结束以后，10月份回来后准备下一轮的巡视了，巡视组的同事还在拆分上访件的信封呢。这既影响下一轮巡视的准备，实际上也耽误了或者至少一定程度上耽误了信访群众的事情，他们的信访问题的处理，起码要耽误一两个月。所以如果网友想反映我们刚才讲到的范围内的问题，就是巡视组关注的问题，可以通过巡视组公布的举报电话、邮政信箱等反映。具体联系方式已经在报纸、媒体、网站上可以查到，需要说明的是，巡视组与巡视对象的关系不固定，巡视组的联系方式会注明起止时间，也就是说对一个地区或单位的巡视结束后，巡视组原来公布的邮箱、电话就不再用了。如果网友、广大群众仍有问题，还要反映，可以向有关主管部门或信访部门反映。原来的巡视组他们又有新的任务，不再负责原来被巡视单位有关信访件的处理了，我想特别说明一下。
2013-11-0516:21:3主持人：也就是说这个门敞开的但是也不是什么都管的，如果您要有意反映情况，要看看是不是反映党组织主要成员的问题，是不是四个着力范围内的问题。有网友说，中央巡视组要到省里来巡视了，作为一名在地方工作多年的干部，掌握有关领导的问题线索，很想向巡视组反映，但又担心举报的事被人知道，这以后还怎么待，再严重一点的万一遭到打击报复会不会很危险，这方面我们巡视组对举报人有什么保护的措施吗？
2013-11-0516:25:52张
军：很感谢这位网友提出的很特别的问题，也是大家关注的。依靠干部群众的支持和参与，是我们巡视工作的一项重要原则，也是力量源泉。我们一贯非常重视保护反映真实情况特别是反映了重要、敏感问题的同志。这是我们的线索源，所以特别重视，加以保护。具体工作中，巡视组进驻后，我们会通过当地主要媒体公布联系方式等信息，便于干部群众与巡视组取得联系，以他们认为方便、安全的方式和我们联系。根据知情人的要求或者举报问题的反映人的要求，巡视组可采取“一对一”的谈话。正常我们两个人谈话还得有一个记录的，但是如果反映人说希望单独和我反映，我会做出“一对一”的安排。谈话地点也可安排在巡视组驻地之外知情人和巡视组都认为方便的地方，也就是说不是限定在巡视组的驻地。为了保障举报人的权益，巡视报告、向被巡视党组织反馈等材料中，都会为举报人保守秘密，确保其身份不被泄漏。这个我们内部有一套严密的、具体的规定。如果举报人反映的问题属实，纪检监察机关将依纪依法调查处理。在调查处理这个环节，对反映问题人、举报人的保护同样有一套严密的制度规定。这位网友关注的问题也是我们特别注意的，应该说我们做到了严格规范、严格落实。
2013-11-0516:26:30主持人：听了书记介绍我相信这位网友应该放心，您所担心的也是我们所细致考虑的，而且是会保护您的隐私的。有网友问，中央巡视组是如何选择要进驻的省份或者单位的呢？依据是什么？
2013-11-0516:27:0张
军：党的巡视工作条例有明确规定，体现了巡视全覆盖的要求，也就是对各省区直辖市、中央国家机关、中管企事业单位等按照规定都要进行巡视，这叫全覆盖，要通过全覆盖、不间断的巡视，达到不让有问题的人心存侥幸，不让腐败分子有立足之地。因此，只要属于中央巡视组监督范围的地区、单位，理论上、实践上都是这样，无论领域、行业、性质，都要接受监督、接受巡视，不留死角，确保巡视监督的公平公正。具体到每轮巡视前选择地区、单位，各种因素比较多，我们要根据上次对这个地区、单位巡视的时间，要考虑巡视对象自身的一些实际情况及巡视组力量组织等综合性的因素，由中央巡视工作领导小组商有关部门提出建议名单，最后还要报中央决定。
2013-11-0516:27:54主持人：有网友问，中央巡视组权力这么大，巡视组成员也不是生活在真空中，也存在被拉拢腐蚀的危险，谁来监督巡视组，保证巡视组成员在巡视过程中的廉洁与实效？
2013-11-0516:32:04张
军：这个问题非常好。中央对巡视队伍自身建设非常重视。王岐山同志多次强调，有权就有责，权责要对等。巡视组“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观如实的报告就是渎职”，这个要求可以说是非常严。每个巡视组下去巡视之前承担着巨大的压力，他们在做准备的时候非常认真，工作的时候不能失职、渎职的要求时刻在警醒着他们，因为必须根据情况追究责任。中央巡视组建立组长库，实行“三个不固定”，就是巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。组长不是“铁帽子”，以前是相对确定，这一次明确提出不固定，一次一授权，一次一任命。中央纪委、中央组织部还专门下发文件，对巡视干部遵守政治纪律、廉政纪律、保密纪律、回避制度，严格落实八项规定精神等都作出明确规定。从首轮巡视情况看，我们在这方面非常严肃、非常认真，中央巡视组确实做到了勤勉尽责，严守纪律，改进作风，表现是好的。甚至也有干部或者是群众反映，怎么我们这个地方没有发现那么突出的问题，觉得不是那么很满意，但是也没有对巡视组落
实八项规定精神这方面提出任何问题，而且是很肯定的。这也表明我们巡视组在这方面是经得起考验的，是值得信任的。王岐山同志以鼓励肯定的语气说，现在巡视是苦活、累活、难活。尽管如此，信任不能代替监督，监督者更要接受监督。这也是我们广大巡视组的成员时刻牢记于心的。中央巡视组在履行职责过程中，要接受中央巡视工作领导小组的监督，也要接受被巡视地区和单位、新闻媒体、广大干部群众的监督。对巡视组成员存在的问题，特别是对属于巡视工作职责范围内的重要问题，如果疏于职守，有失职、渎职或者违反规定的行为，都要严肃按规定追究责任。在这里，我们也真诚欢迎广大网友对巡视工作进行监督，帮助我们把工作做得更好，不辜负广大网友、广大人民群众的信任。
2013-11-0516:32:38主持人：我们有信任有监督，一方面是巡视组成员素质过硬，另一方面是有一套科学的机制。有网友说，今年中央第二轮巡视又启动了，老百姓们充满期望，如果省一级巡视组也能按照中央的部署和要求开展工作，应该能够找出更多“老虎”和“苍蝇”。请问张书记，中央对地方巡视工作有什么要求，这项工作能不能长期坚持下去？
2013-11-0516:33:22张
军：这也是一个很好的问题。巡视是党章规定的重要制度，实践证明是从严治党的有效手段，广大群众对新形势下的巡视工作充满了期待，巡视工作只能加强，不能削弱。目前，我们各省区市和部分中央单位开展了巡视工作，这是党的巡视工作的重要组成部分。下一步，在做好中央巡视工作的同时，我们要加大对地方和中央单位巡视工作的指导力度。今年7月底我们在全国巡视干部培训会上，特别传达了中央关于进一步加强巡视工作的意见和新一届中央巡视工作的规划，就如何贯彻落实提出了意见、作出了部署，指导各地各单位按照中央的部署、要求改进自身的巡视工作，把中央的好经验好做法推广开来，推动各地各单位巡视聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，找出客观存在的“老虎”和“苍蝇”。此外，按照中央要求，我们也正抓紧修订巡视工作条例，体现与时俱进，把中央的新部署新要求上升到党
内法规这样一个高度，固定下来，以规范、促进巡视工作深入开展。
2013-11-0516:33:52主持人：通过相关法规的建立，以及从中央到地方巡视队伍的不断壮大，我们坚信这项工作可以更好的发挥作用，今天张军书记把巡视工作整体情况以及中央巡视组开展工作的方式、步骤等给我们做了很全面的介绍，非常感谢张军书记，也谢谢网友们对我们热情支持，给我们提供了很多非常棒的问题，也衷心希望您继续关注我们的节目，下次访谈再见。
第五篇：标准化工作汇报材料(张军)府谷县老高川乡弘建煤矿
安全质量标准化工作汇报
尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾：
大家好。衷心地感谢各位领导在百忙之中来到我矿指导工作。
2012年上半年，我矿在上级领导的正确领导和大力帮助下，以达到煤矿建成、达标、进行联合试运转为目标。通过加大投入，完善机制，科学规划，强化管理，根据我矿实际，提出了“建设安全质量标准化矿井”的工作理念，以现场管理为基础，进一步加大文明生产治理力度，完善矿井动态达标体系，逐步使我矿向质量标准化矿井迈进。概括起来，我矿的质量标准化工作主要做了以下几个方面：
一、完善管理制度，强化现场管理
2012年初，我矿制定印发《2012质量标准化实施细则》等文件，成立了以矿长为组长的安全质量标准化领导组。下设八个专业组，分工负责。加强对监理公司的监管，每月至少三次对住矿监理的工作进行检查，对在监理过程中徇私舞弊的监理人员，立即清退，并按规定对监理公司进行处罚。通过以上措施，我矿在施工过程中没有出现一例质量事故，工程质量都达到国家质量标准要求。全部达到合格要求。
二、广泛宣传、深入落实
为营造浓厚的安全质量标准化活动氛围，利用宣传栏、横幅、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传安全质量标准化的目的和意义，宣传和报道质量标准化先进施工队和个人，组织施工队有关人员学习质量
标准化的相关1规定及评分标准，通过宣传、学习，在全矿职工中牢固树立起质量标准化是企业的生命工程，确保了全矿质量达标活动富有成效的开展。
三、加大投入，筑牢安全基础
为进一步夯实了质量标准化基础工作。我矿先后投入几十万元用于井上、下质量标准化创建，在项目安排上遵循“轻、重、缓、急”和“先计划、后发生”的原则，优先用于制约安全生产的系统达标和改善职工作业条件，着力为职工创造安全、舒适的作业环境。施工过程中严格质量管理，做到谁施工，谁负责。矿在每月下达生产计划的同时，一并下达质量达标计划。月末，由矿组织相关人员进行验收、考核。对当月质量标准化验收达标的单位，给与适当奖励；对当月质量标准化验收未达标或有重大质量问题的单位进行严肃追究。通过加大投入力度，完善生产系统，抓质量，严考核，严奖惩，进一步提高了我矿质量标准化达标水平。
四、以人为本，强化培训
2012年上半年，我们坚持以人为本，在塑造和培养一流的员工队伍上下功夫，高标准，严要求，从安全文化建设入手，开展全员技术培训。通过走出去请进来，借鉴取经，提高整体队伍的思想认识，增强搞好质量标准化工作的紧迫感，使命感。突出抓好区队长、班组长、瓦检员、质检员及职工的技术培训工作，使全矿干部、职工的操作技能、管理水平、安全素质、文明程度得到了明显提高。通过一系列学习培训，培育了一批素质高、技术精、操作标准、行为规范的干部队伍和员工队伍，为安全质量标准化工作的深入开展，奠定了扎实的思想基础，提供了可靠的技术支撑。
五、加大检查、奖惩力度，实现动态达标
2012年上半年，我矿进一步加大日常工程质量和文明生产检查力度。一是矿根据实际情况，详细制定出安全质量监督检查管理办法，落实责任；二是坚持安全检查与质量达标检查相结合、日常检查与专项检查相结合、定点检查与线路检查相结合、重点监督与全面普查相
结合，做到安全质量检查网络化，覆盖率达到100％，确保安全质量检查不留死角；三是对检查中查出的工程质量和文明生产问题，严格按照工程质量、文明生产奖惩办法落实到人，督促整改；四是在月底质量验收中突出“三严”，严验收、严考核、严奖惩。确保实现日常质量达标。
采煤：我们对照标准，对工作面的安装质量及内业进行严格的考核，不符合标准要求的，必须停止安装进行整改，验收合格后才能进行下一步的工作。确保安装一项工程、达标一项工程。
掘进：严格按设计及标准要求对工程质量及文明生产进行监督管理。不符合标准要求的工程必须停止施工进行整改。确保了工程质量、文明生产达标。
机电：严格按标准要求对安装的机电设备进行监督检查，确保安装质量达到标准要求，我矿安装的机电工程达到了标准要求，内业资料也符合标准要求。
运输：重点对设备的安装质量、皮带运输机、机电设备的各种保护、无轨胶轮车车况、道路完好、内业资料进行监督检查，确保符合标准要求。
通风：按照标准要求对矿井的通风系统进行了优化，确保各用风地点的风量符合要求，对不符合标准要求的通风、防火、防尘、隔爆设施进行了整改，按规定安装了各种监控设施，完善了“一通三防”的内业资料。
地测防治水：严格按标准要求完善了各种图纸及内业资料。做到了贯通有通知单、采掘工作面开工前有施工通知单，矿井“三书”符合规定要求，及时做好矿井的地质预测预报工作。完善了矿井水文地质方面的资料，做到了“有掘必探、先探后采”。
地面设施：我矿投入几百万元对生产生活设施进行了整改，绿化面积达到了36%，办公、生活场所有专门人员管理，职工公寓、澡堂、餐厅卫生干净整齐。
安全管理：矿井各种审批手续、各工种规章制度、岗位责任制、操作规程齐全。管理人员、特殊工进行了培训并持证上岗。严格按标
准要求完善了其他方面的内容。
六、矿井自检得分情况：
矿井各系统完善后，我们组织相关人员对照标准，进行了安全质量标准化的自检：得分如下：采煤86分、折合分12.9分；掘进88分、折合分
8.8分；机电86分、折合分12.9分；通风88分、折合分17.7分；运输86分、折合分8.6分；地测防治水87分、折合分8.7分；地面85分、折合分8.5分；安全管理85分、折合分8.5分；矿井质量标准化得分86分，达到了省二级质量标准化的要求。符合上级关于矿井进行联合试运转，必须达标的要求。
2012年上半年，尽管我矿的安全质量标准化工作做出了一些成绩，但与上级领导的要求还有很大的差距，在今后的工作中，我们将认真学习先进单位经验，通过加强管理、强化教育、细化责任、完善制度、严格考核等措施，进一步巩固2012年的安全质量标准化工作取得成果，力争全矿实
现安全质量标准化在上一个台阶。
七、2012年下半年的工作目标：
1、确保上半年的质量标准化成果，力争下半年再上一个台阶。
2、加大基础设施的投入，完善地面及井下的安全标示、牌板、文化长廊、职工公寓及澡堂、职工文化学习娱乐场所等。
3、进一步完善、规范各种内业资料。
4、加大干部职工的培训力度，确保每一位干部职工懂标准、干标准化工程。
5、加大宣传力度，营造全矿安全质量标准化氛围。
6、进一步加大现场安全质量标准化检查力度，完善质量标准化规章制度，使我矿的质量标准化工作达到常态管理水平。
谢谢大家！
府谷县弘建煤矿有限公司
2012年7月日
推荐访问:最美员工推荐材料 优秀员工推荐材料（张保军） 优秀员工 材料 推荐