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20人民调解工作原创调研报告
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人民调解工作原创调研报告
人民调解工作是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间____当事人进行说服教育，规劝疏导，促使____各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动.人民调解简便、节省时间、减少诉讼、减少____当事人的费用，因其程序的简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，被国际上称为“东方一枝花”的人民调解制度，是我国首创，具有中国特色，被世界上很多国家学习借鉴的法律制度，有的国家也在尝试我国人民调解工作的做法。
然而，随着经济的快速发展和改革开放的不断深入，社会各阶层的矛盾层出不穷，大量的新情况、新问题不断涌现，矛盾类型发生变化，人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何进一步发挥好“第一道防线”的作用，这些都亟待我们去深入思考和仔细研究。
以笔者所在区为例，近年来，在排查出各类____案件中，通过人民调解组织去做到化解矛盾____，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。种种事实足以说明，在街道、村（社区）二级，人民调解组织在维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。
一、对当前主要社会矛盾____的____。
当前，我区经济社会发展的总体形势是好的，经济持续快速健康发展，社会稳定，治安状况良好，人民安居乐业。但随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，新情况、新问题不断涌现，主要表现在：一是民间主要矛盾____发生新变化，呈现多样化、复杂化、疑难化、涉及人数多、____性质变化等趋势。资源权属、环境生态、土地承包、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾____日益突出，传统的婚姻家庭、邻里____已不再是民间的主要矛盾____。二是群体性矛盾____呈上升趋势。主要有农民建房、土地____、征地补偿、安置房分配等问题。三是相当部分____当事人言行发生重大变化，诉求方式和行为方式偏激甚至违法的现象明显。所有这些新情况、新问题，都对人民调解工作提出了新的更高的要求。
二、运行情况及存在的困难和问题。
面对新形势下社会矛盾____呈现出的新问题，新特点，要求各级调委会在区司法局和司法所的指导下，通过大量细致的工作才能有效化解各类矛盾____，同时，人民调解组织____需进一步健全。目前，全区拥有人民调解员4000人（含专职调解员2人），网格化信息员共1600人，由此组成了一个纵向到底、横向到边、不留空档的信息____；街道、村、社区三级调解组织____已经形成，人民调解的功能作用日益凸显。去年以来，全区矛盾调解成功率达98%以上，有力地维护了社会稳定，促进了经济健康快速发展。
在肯定成绩的同时，人民调解工作也存在不少困难和问题，主要体现在三方面：
1、司法所建设薄弱，工作开展不平衡。
基层司法所是基层人民调解工作的主管部门，起着“一线指挥部”的作用，任务重、人员少，而当前司法所办公条件等基础配套设施建设还很滞后，司法行政工作人员力量严重不足，致使基层调解组织的日常工作缺乏有效的指导和管理，只能面对和应付做好日常工作，由于人员力量的不足，致使很多工作不能认真做好。
2.经费保障不到位，调解作用发挥不好。
目前，农业税已被取消，村（社区）级基本无收费来源，因没有经费，调解员培训办不了，必须的学习资料和报刊订购不了，经验交流会和表彰会也开不了，调解员的误工补贴更谈不上。所以，有的村（社区）调解委员会主任便不设专人，而大都由村委会副书记或副主任____，许多人觉得干调解工作不如做别的事情实惠，工作缺乏应有的活力和开拓精神。
3.调解员队伍素质偏低，严重制约调解的质量和水平。
从统计的情况看，全区有三分之二的调解员是高中左右文化程度，综合素质偏低，很难适应工作的需要。从目前调解队伍的现状看，相当一部分调解员的法制观念和思想观念跟不上时代变化的节拍，主要凭借老经验、老观念来开展调解工作，而不是靠法律、政策，调解____有时表面上平息事态，但并未从根本上解决矛盾。
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